山西煤炭经济发展寻新求变

但是随着静稳天气建立，上述地区雾和霾再度滋生。

但是，这些小锅炉的数量特别大，因此环保管理工作特别困难。总的来说，京津冀地区的大气污染，主要还是化石能源燃烧惹的祸。

之前我万万没想到，尽管这个污染源的煤耗只有全省煤耗的1/10左右，却居然是河北最大的大气环境污染源，而且污染物排放量巨大：一次烟气颗粒物排放量达到几十万吨/年，二氧化硫接近100万吨/年。而钢铁厂烧结机的烟气排放，炼焦的熄焦工艺、炼焦炉炭化室的焦油烟气泄漏、炼焦烟气的排放，是这个领域最大的大气污染源。自2013年中国政府决定大规模治理大气污染以来，中国的炼油产业大规模地建设加氢裂解装置，降低柴油中硫含量。柴油的平均硫含量在不断地下降，不过现在平均下降到什么水平，从公开媒体上，鲜见得到。河北省约1亿吨左右的煤，用于钢铁厂和炼焦。

以上几个大的污染源，估计占到了河北省煤耗的大约70%左右，大气污染物的排放量估计占到80%左右。因此我觉得有必要把我们工作中得到的一些信息和结论与公众一起分享，以利于公众了解大气污染的问题，以利于公众理解和支持现在正在开展的治霾工程。站位就是要站在四个意识的高度、站在全局的高度来看待环保工作。

此外，当前的环保工作难度很大。宁夏是首批中央环保督察的省份之一。第四，环保部门的职责也包括评估实施效果，对地方的考核也需要环保部门的评估。地方各级党委政府高度重视生态环境保护工作，重视程度之高前所未有，环保的地位和作用得到空前的提升。

第三，讲了经济与环保关系，紧扣当前经济特征，在新特征下怎么看、怎么做。湖南省环保厅厅长王一鸥： 十三五时期的环保工作以环境质量改善为核心，这就要求地方各级环保部门要实现转型，把工作重心都放在这方面。

会议总结了2016年环保工作主要进展，研究落实十三五生态环境保护规划，部署安排2017年环保重点任务。青岛市环保局局长杨钊贤：基层环保工作有很多问题需要解决，加强队伍建设和能力建设刻不容缓。福建省环保厅厅长朱华：长期以来，福建省在经济社会快速发展的同时，生态环境质量持续保持全国领先，是全国大气、水、生态全优的省份之一。上海去年大气PM2.5降了15.1%，25个地级市中有两个已达标。

此外，企业和公众对生态环境的关注度也在提高。经过努力，2016年，浙江省水质持续改善。过去的一年无论是谋篇布局还是顶层设计，已经基本完善到位，2017年将是环保工作抓落实的一年，抓落实就会见效果，环保部门要勇于担当责任，扎实开展工作。浙江省环保厅厅长方敏：2016年，浙江省大事要事集中，围绕环保重点决策部署开展了一系列工作。

以环境质量改善为核心，打好三大战役天津市环保局局长温武瑞：对于下一步工作，我有几点想法：一是调整产业结构、能源结构、空间结构、交通结构，解决大气污染问题。江苏省环保厅厅长陈蒙蒙：当前的环境管理除了要求严执法、严监管，更需要科技支撑和科学研判。

同时，针对区域流动特征比较大的流动源污染，跨区域要形成协作机制、联动治理。有些地方对这些改革内容了解得还不够透彻，建议加大对地方尤其是偏远地区、欠发达、后发展地区的指导，因为这些地方技术力量和人才结构相对比较滞后。

在改革的过程中，环境保护部将污染防治司变成了水、土、大气3个环境管理司，这是将职能定位由污染防治向环境管理转变的一个很积极的变化。如何在发展中保护，对贵州来说尤为重要。通过中央环保督察等工作，大大提升了环保部门的地位和威信。实践中，环保部门行政管理能力还有待提升。为此安徽省也在2016年印发了《安徽省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《安徽省生态环境保护工作责任规定》。南京市环保局局长包洪新：希望环境质量考核制度更加完善。

四川省环保厅党组副书记于会文：当前，环保工作真正有了底气和抓手。要在人才培养上下功夫。

下一步深圳开展环保工作主要从两个方面着手。在资金方面，建议加强对西部地区的支持力度。

但我们也看到，发达地区的工业化过程已经走了很长，但贵州的发展还较为滞后。力争到2017年年底，浙江省以河长制为抓手，全面消除劣Ⅴ类水质断面，提前3年完成国家水十条任务。

广东省环保厅厅长鲁修禄：环保工作正在发生重大转变，而垂管改革和环保督察是转变的两个重要动力。杭州市环保局局长胡伟：陈吉宁部长的报告体现了中央精神，也提到了基层环保工作人员的心声。集中了全国十几家研究单位的人力财力，借鉴了美国等发达国家的排污许可证制度。三是依靠区域联防联控机制，控制污染物传输。

我们的预测能力和准确程度比较差，希望环境保护部在这方面给予一些支持。改革生产生活生态方式。

二是通过思路来找出路。从价值体系到工作体系，阐述得非常全面、到位，政治性很强，坚定了我们工作的信心。

三是通过改革来找突破。陕西省环保厅厅长王成文：听了陈吉宁部长的报告我深受触动。

再其次，在工作方法上，对当前和今后一个时期正在开展的、致力于环境质量改善和改革的工作，都给予地方很强的指导性，并指明了方向。去年厦门港吞吐800万标箱，排放总量很大，希望可以颁布统一的政策和排放标准。当下，依法治污、铁腕治污，已经成为全国上下的共识。有3个不仅仅的阐述我印象非常深刻。

当前，地方环保工作呈现几个特点。湖北省环保厅厅长吕文艳：五级联创是湖北生态省建设的主要形式，即把省、市、县、乡、村五级行政力聚合为一体。

当前，面对环保新形势、新任务、新要求，培养一支高层次、复合型、应用型的环保人才队伍，任务十分紧迫。比如把河北、重庆两地的垂改方案发给大家，讲讲心路历程，同时帮助解读重大改革政策。

成渝大气污染联防联控机制亟待完善，希望环境保护部在这方面能加强指导。对示范工程、政策措施的实际效果要有客观判断。

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